新疆壮大集体经济 增强造血能力

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，培养农村自我发展的“造血”能力十分重要。2021年以来，新疆深化农村集体产权制度改革，发展壮大村集体经济组织，盘活农村各类资源、资产、资金，不断增强村级集体经济发展实力，持续带动农民增收致富。 

　　随着改革工作深入推进，新疆越来越多农村集体经济组织实现收益分红，做到了资源变资产、资金变股金、农民变股东，农村经济发展方式进一步优化升级，乡村发展活力十足，农民持续稳定增收的基础更加牢固。 

　　摸清资产家底   创造发展条件 

　　如今，在天山南北广袤农村，越来越多农民享受到了农村集体产权制度改革带来的红利，拓展出一条发展与增收的新路径。 

　　“自从村里有了股份合作社，过去闲置的资产通过合理经营产生了新的价值。2020年我家拿到分红1500多元。增收致富的办法多了，我们对未来的信心更足。”阿克苏市阿依库勒镇萨依买里村村民米热瓦纳木·尕依提说起农村集体产权制度改革，喜悦之情溢于言表。 

　　“村集体富了，村民也跟着富了，现在我们每年能拿到1600多元的集体经济分红。”吉木萨尔县二工镇董家湾村村民施朝亮高兴地说。 

　　摸清家底才能科学经营。近年来，新疆在推进农村集体产权制度改革的过程中，将清产核资作为重要工作，各地坚持“尊重历史、正视问题、全面清理、摸清家底”原则，全面清查核实农村集体所有的各类资产家底，完善村集体资产台账，明晰产权关系。截至2020年底，全区共核实农村集体资产总额644.2亿元，做到了账表、账账、账证、账据、账实“五相符”。 

　　在此基础上，全区各地根据实际情况制定指导性意见，以法律法规政策为依据，综合考虑户籍关系、土地承包关系等因素，科学开展村集体经济组织成员确认和折股量化工作。截至2021年10月，全区8953个行政村全部完成折股量化工作，共量化资产204.9亿元，确认村集体经济组织成员1220.9万人，成员股权证书发放率达99.7%，为村集体经济发展和成员收益提升奠定了制度基础。 

　　盘活沉睡资产   提高收入水平 

　　厘清了资产、确定了成员，各地通过建立农村股份经济合作社，加强对村集体资产的管理和经营，带动更多百姓增收致富。 

　　“村里成立股份经济合作社后，过去闲置的集体资产被重新开发利用，创造了良好的经济效益。”董家湾村党总支书记、村集体经济合作社理事长吴长伟介绍，董家湾村在政策法规允许范围内，利用未承包到户的荒坡、荒滩、荒沟等资源，以设施农业用地方式租赁给业主经营，签订租赁协议，村集体收取相应的租金或承包费。先后引进挂面厂、酿酒厂3家小微企业来村投资建厂，每年获得租金收益120万元，带动40余名村民在家门口就业。 

　　有了股份经济合作社的支持，董家湾村积极发展壮大集体经济，盘活资产资源，建立村集体经济发展的长效机制，多途径壮大村集体收入，为村民持续稳定增收创造了更多机遇。目前，董家湾村将村集体1078万元的经营性资产量化为股份，1610位村民当上了合作社股东。2021年，村集体经济合作社预计收入300万元，村民人均预计分红1800元，实现“三连增”。 

　　近年来，通过农村集体产权制度改革，新疆各地规范建立了村集体经济组织，选举产生股份经济合作社的理事会和监事会，积极探索农村集体经济组织加强资产管理新模式。同时，各地借助改革契机，结合工作实际，探索集体经济发展有效路径，拓宽致富渠道，形成了农业生产经营服务、盘活闲置资产等多种经营模式，有效增加了农民财产性收入。 

　　拓宽发展路径   做好产业文章 

　　农村集体产权制度改革以来，新疆各地以创新思维谋发展，拓展村集体资产发展路径，将改革成果体现在发展成效上，扎实做好农村集体产权制度改革后半篇文章，因地制宜探索创新村级集体经济发展路径。 

　　村集体经济有钱了，如何才能持续发挥经济效益？阿克苏市喀拉塔勒镇乔纳克村就在盘活和增加村级经营性资产的基础上，采取“公司+基地+村集体合作社”发展模式，推进种植养殖产业化进程，进一步增强村级发展造血功能，增加村集体经营性收入。 

　　2020年，乔纳克村经济股份合作社成员大会集体讨论决定，将村集体资金100万元投入当地一家养殖企业作为蛋鸭养殖扶持资金，打造集养殖、繁育、育肥为一体的专业养鸭基地，带动全村养殖产业发展，促进农民收入提升。按照协议，养殖企业每年将收益的50%返还村集体，实现企业与村集体的双赢。 

　　充分利用闲置农房、闲置土地等资源，通过引进农业公司、农民专业合作社等入股、村集体出资等方式实现收益分红，带动农民生活水平不断提升、村集体经济持续发展，这样的探索在全区已日渐普及。 

　　近年来，新疆各地积极创新集体经济发展模式，挖掘就业岗位，带动村集体和农民双增收。同时结合巩固拓展脱贫攻坚成果，采用“基层党组织+公司+合作社+农户”模式，建设养殖等产业园，有力提升了村集体经济发展水平，带动更多农民从中受益。 

　　目前，全区已有38个县（市、区）294个村的集体经济组织实现了集体收益按股分红，分红总额突破1亿元，惠及农民35.6万人。