宁夏固原：金融赋能农村集体经济组织高质量发展

　　宁夏固原市以申创普惠金融服务乡村振兴改革试验区为契机，把发展壮大农村集体经济组织作为盘活农村闲置资源、带动农民增收致富、促进乡村产业振兴的有效途径，主动探索实践，为乡村振兴注入金融动能。
 

　　加强调研论证，捕捉症结点。为全面掌握农村集体经济组织发展现状以及融资需求，中国人民银行固原市分行主动成立调查组进村入户，与农村集体经济组织负责人、金融机构负责人座谈交流，充分掌握并共同研究解决农村集体经济组织融资对接难、风险防范难、信息平台建设难等方面难题，收集汇总破解农村集体经济组织发展难题的政策建议。紧紧围绕金融支持农村集体经济组织高质量发展这一主题，与地方农商银行联合申报年度重点研究课题《金融支持我国农村集体经济组织发展的现实基础、融资困境与实现路径》，研究设计了有效调查问卷，内容涵盖农村集体经济组织经营、管理、收益、风险等25个方面的指标和内容，充分利用农村商业银行的网络资源优势，采集宁夏全区524个行政村的样本数据，为破解农村集体经济组织融资难题提供了有效的理论支撑和数据支持。
 

　　强化制度设计，锚定发力点。中国人民银行固原市分行联合当地农业农村、财政等部门共同制定金融支持农村集体经济组织发展指导意见，明确相关部门和金融机构的工作职责，规范业务操作流程，为开展金融支持农村集体经济组织工作提供了政策依据。主动引导和督促金融机构制定金融支持农村集体经济组织“一村一举措、一项目一路径”的可行性方案，加大农村集体经济组织金融支持力度。联合相关政府部门建立考核激励机制，对于优先支持农村集体经济组织的银行业金融机构，在财政资金存放上给予倾斜，优先享受再贷款、再贴现等货币政策工具支持。
 

　　构建对接机制，找准连接点。中国人民银行固原市分行引导金融机构全面收集农村集体经济组织的信用、财务、融资等方面信息，建立农村集体经济组织融资需求“白名单”，主动搭建政银企信息共享和融资对接机制，强化与农业农村部门和农村集体经济组织的对接。隆德农商银行与隆德县农业农村部门、各农村集体经济组织签署了“支持村集体经济发展三方战略合作协议”，加大对农村集体经济的支持力度。石嘴山银行西吉支行选择信用体系建设较好、种养殖有特色、具备一定示范带动作用的农村集体经济组织作为支持对象，坚持逐个开发原则，探索建立授信“白名单”管理机制。邮储银行泾源支行与泾源县融资担保公司共同对接走访辖内7个乡镇，每个乡镇建立一个微信群，把农村集体经济组织法人贷款优惠政策宣传到每个行政村，村干部定期不定期地在微信群动态上报信贷需求，信贷人员精准对接，精准宣传，精准发放，从源头解决村集体经济的融资难题。
 

　　创新服务产品，瞄准需求点。建设银行固原市分行推广运用建设银行总行研发的信贷产品“集体信用贷”，依托农村集体经济组织信用评分卡及测额模型实现自动审批，额度最高500万元，期限1至3年。农业银行隆德县支行推出了“村集贷”信贷产品，对入股农村集体经济组织的农户，单户最高可给予30万元授信额度且包含10万元信用方式的贷款，还向当地代养农村集体经济组织名下的肉牛养殖专业合作社、家庭农场发放活体抵押贷款，间接促进农村集体经济发展。隆德农商银行研发“六盘强村贷”信贷产品，该产品是针对县域内农户、农民专业合作社、家庭种养殖场研发的多担保方式的产品，额度最高1000万元，期限1至3年，采用信用、保证、抵(质)押方式发放贷款，以线上线下相结合的方式发放。
 

　　搭建服务场景，打造支撑点。中国人民银行固原市分行主动创建农村普惠金融综合服务点和助农取款服务点，并引导金融机构积极参与农村集体“三资”管理平台建设，确保集体资产管理公开、公正、透明。目前固原市已建成普惠金融综合服务点和助农取款服务点1556个，行政村覆盖率达83%，金融机构共为795个农村集体经济组织开立银行基本账户，实现了账户服务全覆盖。
 

　　降低融资成本，夯实着力点。中国人民银行固原市分行引导当地金融机构不断优化对农村集体经济组织的利率定价机制，减免金融服务相关费用，有效降低综合服务成本。今年上半年，固原市金融机构已发放农村集体经济组织贷款1149万元，支持20户农村集体经济组织及其负责人发展乡村特色产业，年平均利率仅为5.0%，低于普惠小微企业贷款利率50个bp，低于涉农贷款加权平均利率22个bp，带动4000多户入股成员增收致富。