陕西留坝：撬动“市场资源”激发乡村人才新活力

　　近年来，陕西省留坝县针对山区小县人才引不进、留不住、效益低等难题，坚持“不求所有、但求所用、因地制宜、务实管用”的人才工作理念，聚焦社会民生突出问题和县域主导产业发展，探索创新“政府购买人才服务”等机制，柔性引才、精准育才、暖心留才，开辟了一条山区欠发达地区人才工作新路径。
 

　　养事不养人 破解社会民生难题
 

　　聚焦社会民生突出问题，推动“政府购买人才服务”精准对接群众需求，在医疗卫生服务、校园足球特色教育、基层群众文化生活等领域定向委托购买人才服务，将“养人”支出转向“办事”支出，实现人才存量增加、公共服务质量提高和财政资金使用效率提升的“三赢”局面。实施汉中市中心医院对留坝县医院的紧密托管服务，通过定期坐诊、临床指导、结对帮带、定向委培等方式实现优质医疗资源下沉，建成“中医专家工作站”“疼痛专家工作站”，培育本土医学人才53人，填补医疗技术空白13项，有效破解医疗人才和资源匮乏的难题。实施校地合作，引进西安体育学院足球学院组建“足球专家工作站”，先后培养各级国家队队员5名、省少队队员30余名，以及国家一、二级运动员200余人，留坝被命名为“全国校园足球示范县”“陕西省女子足球优秀人才输送基地”，有效破解体教融合的素质教育难题。探索多元化服务基层群众文化生活的形式和功能，紫柏文工团演职人员实行聘用制，文化下乡、群众文化艺术节按场次由财政给予不同标准补助，既解决了紫柏文工团生存和发展难题，又满足了基层群众对文化生活的需求。
 

　　靶向精准引育 助推主导产业发展
 

　　聚焦“四养一林一旅游”主导产业发展需求，深入分析研判县域经济及特色产业发展现状和需求，坚持人才实用、好用、管用原则，实现“政府购买人才服务”精准化、效益化。与西北农林科技大学开展深度校地合作，每年投入资金20万元，建成西洋参“专家工作站”和“种植实验示范基地”，18名西北农林科技大学师生团队和4名研究生长期驻站进行科研攻关，有效破解西洋参重茬地修复利用、营养钵与设施育苗等技术瓶颈，鲜参产量和留床面积持续增加，“留坝县西洋参”成功获批国家地理标志认证。邀请“借宿”“绿十字”等一流团队，聘请清华大学等高校教授组建乡村振兴“智库”，引进国内知名民宿品牌“隐居乡里”，成立“旅游专家工作站”，打造“楼房沟”等高端民宿，破解旅游产品市场竞争力不强、同质化严重、体验性不足难题，推动留坝旅游产业提质增效。通过“政府购买人才服务”强化与高校、企业深度产学研合作，加快适应市场需求的新产品研发和新技术落地，发挥了对本地乡土人才“传、帮、带”作用，促进了主导产业持续健康发展。

　　强化服务保障 做优人才生态环境
 

　　在县本级财政有限情况下，每年坚持拿出自有资金，保障政府购买服务模式的正常运行，严格服务招标程序保障资金使用安全。实行优胜劣汰重奖的考核激励制度，按不同服务领域设置差异化考核指标，邀请服务对象评价，全面客观考准“政府购买人才服务”综合效益。通过挂职锻炼、培训研修、定向委培等方式，加大本土人才培育力度，累计培养医疗卫生、教育、农业技术、旅游等农村实用人才1000余人。采取“软硬并举”的人才培养服务举措，有效改善住房交通、就业创业、医疗教育、人文环境等条件，设立200万元/年的“人才专项资金”，为本土优秀创业人才发放5000元/人的创业补贴，盘活政府闲置国有资产建成“人才公寓”61套，通过提供“保姆式”的暖心服务让各类人才有用武之地，先后评选表彰“留坝英才”“紫柏工匠”21人，充分激发了人才干事创业的激情和活力。
 

　　(供稿单位：陕西省留坝县乡村振兴局)