探索多种模式 壮大集体经济

　　□禹州市委常委、组织部部长李密

　　作为河南省扶持发展村级集体经济试点县(市)，禹州市始终坚持政策扶持与内生动力相结合，以增强村级集体经济实力、实现农民共同富裕为目标，先行先干、多元推进，全市村级集体经济年收入达10万元以上的村占到总村数的35.9%，30万元以上的村达到10%，初步探索出了村级集体经济发展的禹州经验、禹州模式。

　　党建引领，突出政治功能。禹州市坚持村级集体经济发展始终在党的领导下进行，按照“三有三带”标准，着重选优配强村党组织带头人，注重从致富能手、返乡创业人员、大学生村干部中，把懂经济、善经营、会管理、谋发展的优秀人才选进村“两委”班子，确定村级后备干部1513人，大力实施村干部素质提升工程，在组织村干部参加大专学历教育的同时，有计划地组织乡村干部外出考察学习，开阔视野，拓宽思路，提高发展村集体经济的本领。有针对性地举办发展壮大村级集体经济培训班，市乡村三级干部110余人赴新乡、苏州学习先进地区发展经验。

　　因村制宜，突出产业特色。全市各村的地理位置、资源条件、经济基础千差万别，在村级集体经济发展中，禹州市不搞一哄而上、“一刀切”，按照“宜林则林，宜农则农，宜工则工，宜牧则牧，宜游则游，宜商则商”原则，坚持结合实际、因地制宜、分类指导、一村一策，鼓励试点村大胆实践，积极探索不同的发展形式和经验。重点围绕禹州独有的夏都文化、药都文化、钧都文化和画圣吴道子、谋圣张良等历史文化名人，依托颍河景观、鸠山红叶、山岗林业、手工刺绣、特色农产品等优势，探索出乡村旅游型、资源开发型、优势产业型、资产盘活型、筑巢引凤型、服务创收型、股金收益型和基金扶持型等8种各具特色的村级集体经济发展模式，让不同的村都能找到适合自己的发展路径。在郭连镇大墙园村、苌庄乡杜沟村，发展光伏产业等资源开发型村级集体经济，年收入不低于16万元;在朱阁镇小冀庄村成立农机合作社发展服务创收型集体经济，投资购买了拖拉机、收割机、播种机等农业机械，村集体年收入达10万余元;在花石镇河东张村、顺店镇柳林村等有支柱企业和支柱产业的村，发展基金扶持型集体经济，年集体收益17万元。

　　部门联动，整合资源力量。禹州市始终把扶持村级集体经济发展试点工作作为夯实农村基层基础、加快农村经济社会发展的重头戏来抓。试点工作之初市委就牵头成立了领导小组，建立了联席会议制度，整合组织、财政、农林、国土、金融、畜牧等部门资源，引导涉农资金、政策优势等向试点村倾斜，从班子建设、人才引进、项目推进、经营管理等多个方面，为每个试点村提供“一对一”指导。禹州市坚持每周召开一次部门联席会议，对试点村项目推进中存在问题进行多部门分析研判，提出解决方案;每季度组织一次集中观摩，互相学习借鉴经验，为其他村学经验、理思路搭建平台，以点带面推动村级集体经济试点取得实效。

　　试点带动，强化集群效应。2016年禹州市成功申报全省“扶持村级集体经济发展试点县”后，禹州市在省定10个试点村基础上，扩大试点范围，增加5个村作为市级扶持村级集体经济试点村，市财政安排2400余万元扶持15个村级集体经济试点村项目发展。在试点村带动引领下，全市发展村级集体经济劲头十足，以点带面的集群效应逐渐显现，如磨街乡刘门村大力发展柿子产业，全村种植禹西尖柿3600多亩，年产值200余万元;褚河镇吴湾社区依托紧邻城区优势，流转土地100余亩，建设百果生态采摘园和草莓采摘大棚，发展高经济附加值现代农业等。2017年“七一”前夕，禹州市委命名表彰了颍川办寨子社区、韩城办西街社区、火龙镇刘沟村、浅井镇扒村等发展集体经济十面红旗，强化典型带动。2018年禹州市结合“产业转型发展促进年”行动，引导村级集体经济由资产收益向产业收益转型，设立集体经济专项奖励资金1500万元，奖励扶持不低于30个集体经济发展先进村，在全市进一步形成扶持发展壮大村级集体经济的良好局面。