有人修树被罚14万 物业犯难：需要指导不愿为树违法

一棵自己花钱买的香樟树

多年前从院内移栽到院外

因为嫌它遮挡阳光

于是找人“修剪”

本以为自己种的树可以随意处置

没想到被城管部门认定为“擅自砍伐树木”

罚款14.42万元

松江绿洲比华利花园的当事人李先生曾向记者表示，他修剪自己种的这棵香樟时，曾参考小区物业修剪的几棵香樟树，也是类似的“砍头”式。记者了解到，很多小区其实都悄然采取所谓“过度修剪”的方式，因为修剪一次树木很不容易，香樟长得慢一些，将来的麻烦就少一些。况且香樟修剪后很快就会复原，这也是它能成为上海行道树主力树种的主要原因，通俗点说，就是耐折腾 图片来源：周到

这起发生在上海松江绿洲比华利花园的行政处罚事件，近日引发社会关注，也让人们意识到，原来家门口的树木，不是想动就能动的。

那么，正确修剪树木一共分几步？这几步路，沪上多数小区都能走通吗？记者进行了调查。

物业应发挥关键作用

《上海市绿化条例》规定，居住区绿地由业主委托的物业管理企业或者业主负责养护。

如果小区绿化影响了居民采光、通风和居住安全，居民应先向物业反映。收到居民诉求，物业应及时反馈和处理。

实际上，在记者梳理的不少案例中都能发现，物业扮演的角色十分关键。

2020年3月，嘉定区某小区的女贞树被居民过度修剪。损坏树木的当事人颇为委屈，因为这棵女贞树长得太茂盛，影响家里采光，几个月前已询问物业，但物业回复因为经费和物业管理流程的规定，一直没有实际行动。

新成路城管执法中队认为，此次事件的根源在于物业与居民的沟通存在障碍，执法人员再次就此事与物业管理方进行了协商，告知其要对居民合理合法的需求进行及时处置、及时反馈，与居民保持积极良性的沟通。

确实有相关需求的居民

比如小区树木影响了采光或通风

究竟该如何合法合规地

申请修剪、迁移、砍伐树木？

其实，不论是修剪，还是迁移、砍伐，都有一套法定程序需要遵守。有合理需求的居民不要擅自处置，应先与业委会或物业沟通，由他们通过合法合规的程序申请并实施。

关于修剪，按照《上海市绿化条例》的规定，养护单位应当根据树木生长情况，按照国家和上海有关树木修剪技术规范 定期对树木进行修剪；居住区内的树木生长影响居民采光、通风和居住安全，居民提出修剪请求的，养护单位应当按照有关规定及时组织修剪。

如果需要迁移树木，按照《上海市绿化条例》的规定，禁止擅自迁移树木；严重影响居民采光、通风和居住安全或树木对人身安全或者其他设施构成威胁等情况，养护单位或者业主应当向市或者区、县绿化管理部门提出迁移申请。

如果需要砍伐树木，按照《上海市绿化条例》，禁止擅自砍伐树木；因下列原因确需砍伐树木的，养护单位应当向市或者区、县绿化管理部门提出申请：

（一）严重影响居民采光、通风和居住安全，且树木无迁移价值的；

（二）对人身安全或者其他设施构成威胁，且树木无迁移价值的；

（三）发生检疫性病虫害的；

（四）因树木生长抚育需要，且树木无迁移价值的。

根据《上海市居住区绿化调整实施办法》，本市行政区域内居住区绿化调整的行为实施主体应是业委会（没有成立业委会的由相应居委会代履行），负责居住区绿化调整方案征集、公示，业主意见征询、公告以及办理审批申请手续等相关工作。

物业服务企业或者专业绿化养护企业根据《物业服务合同》的约定或业委会的委托，负责实施居住区绿化调整的相关工作。

商品住宅物业管理区域内的绿化调整资金由全体业主承担。公有住房、售后公房物业管理区域内的绿化调整资金，可按照三种办法筹集：市级有关部门补贴资金；区人民政府、街镇及区级有关部门补贴资金；业主承担资金。

专业“上树工” 海沙尔 摄

树还没修剪，先要过两关

对于修剪树木，《上海市绿化条例》的相关规定就几句话。“规矩”很清楚，简而言之，物业或业主只要遵照相关标准规范修剪树木即可。

但实际操作又是另外一回事，情况远比这几句话要复杂，修剪之路可谓遍布“荆棘”。

经过多年的酝酿，去年10月，闵行马桥夏朵园小区业主大会以87%的通过率同意了一件大事：用个把月，集中修剪小区内的2000多棵树木（大多为香樟）。

“这就是第一关，很多小区连第一关都过不去。”夏朵园小区业委会主任陈锡贤坦言，仅在修剪树木与否这件事上，居民的看法就很难统一。

饱受树木遮挡阳光、空气流通之苦的住户坚决要修；身居高层的住户则发出警告：“我买这个小区就是看中生态环境，动了这棵树，我在窗口看不到绿色了！”

好在此次动议得到了大部分业主的认同，毕竟这是该小区2004年建成以来的第一次大规模修剪，以初种时树木树龄普遍不少于5年计，这些树木绝大多数都已20多岁，许多树木的长势已经失控，影响居民采光、通风的同时，不仅不美观，还有安全隐患，此外，对应季节的香樟落籽和吸引来的鸟儿拉下的粪便，也让树下道路停车位上的车主苦不堪言。

野蛮生长十几年后，小区里的香樟林有些阴森

一棵变态的香樟，已经影响到一到五层居民的采光

因病虫害而“裸露”的香樟，汛期可能会有倒伏、高空掉落断枝等安全隐患

更多的香樟在野蛮生长后，中下层枝叶会因缺乏日照而干枯，树下的灌木、草坪等更是难以生长

居委会、业委会做了大量沟通工作，总算拿到了超过三分之二的同意票，紧接着是过第二关：钱。

修剪树木一般使用的是小区公共收益或维修基金，但要在本就紧缺的大盘里“拔几颗牙”来修剪树木，难度不小。

“精修一棵树，市场价大概800元到1600元，少费一些人工的回缩式修剪，也要600元到800元。我们想尽办法，用‘跑量’吸引了一家专业养护公司，平均下来不到300元一棵。”陈锡贤说，最理想的状态是定期对小区所有树木进行修剪，并且每当有采光、通风受影响的住户提出修剪诉求就快速响应，但实际操作中，这几乎不可能实现。

一来，没有充足的资金保障；二来，就算是“土豪”小区，这么一棵一棵修剪，一年四季“遍地开花”，扰民投诉早就满天飞了；就算没有投诉，每修一棵树就征询一幢楼的意见，也很难做到。

所以把需求“囤”起来，集中和养护单位谈价钱，集中征询业主意见，再集中在一个时段内把活干掉，目前看来是相对“性价比”和效率最高的修剪路径了。

这样一来，对用公共资金和修剪噪音等“敏感”的居民而言，也更容易说服、说动他们。“我常劝一些业主，让他们再忍忍，实在是没有办法马上满足。”陈锡贤无奈地摇摇头。

开始修剪后，这关最“致命”

本以为过了前两关，修剪就顺利了，但其实还有一关更为“致命”，就是修剪的方式。

记者了解到，夏朵园小区就曾因个别居民投诉，认为修剪方式不合理，而被镇政府约谈、叫停，去年12月和今年1月各一次，时至今日，仍有许多树木尚未完成修剪。

居民会因为对“怎样修剪才合适”的理解不一等原因而投诉，修剪顶多就是停掉。但如果修剪得不规范，像松江那个案例一样被城管执法部门认定为“砍伐”，还需要承担违法责任。

“为这个修剪方式，居委会、业委会操碎了心。”家住夏朵园小区48号楼的屠永泉退休前是一家园林单位的园艺技师，他坦言，修剪树木的确是一项技术活，而且高度超过6米的大树，必须请来有专业资质的技师和设备，但自己有时候也想不通，小区修自己的树，怎么会引来这么多非议，更没想到还要冒违法风险。

屠永泉告诉记者，不少业主其实只是凭个人主观的喜恶来判断树木是不是合理修剪，主要观点是这么修剪树木会难看、长不好或枯死。

为消除大部分业主的疑惑，夏朵园小区专门做了一场试验，以业委会办公室前的十多棵香樟为样本，请来市级、镇级两家单位的专家，加上小区物业谈好的那家养护公司，以及依照小区部分业主的意见，在去年12月和今年5月陆续修剪了5个版本。

试验以修剪之后的长势、外观等为标准，接受所有业主的评判。最后，还是小区请来的养护公司修剪的版本最受认可，方式就是《上海居住区绿化调整技术规范》明确的“回缩修剪”（至少保留2—3级骨架，并逐步培养形成新的树冠）。

记者注意到，多棵采用“回缩修剪”方式修剪的香樟树经过8个月后，现在已经郁郁葱葱。

夏朵园小区通过招投标合作的养护单位修剪的香樟树，当时觉得“修剪过猛”的居民8个月后看到效果，转变了看法

其他几棵“试验品”，这棵由于采取相对保守的修剪方式，修剪至今才3个月，已经再次影响2楼居民的部分采光

最“保险”的抽稀方式，却换来了更加“诡异”的枝条走向

但屠永泉坦言，目前业主达成的共识，也只是小区自己认可的修剪方式，并不等于主管部门认可，许多小区在实践中都需要主管部门和权威专家的指导，否则就可能在监管部门的事后监管中被认定为过度修剪甚至砍伐。

屠永泉还告诉记者，以前业内不少园林单位的“老法师”都建议大幅度修剪小区内影响居民生活的香樟时，连骨架也不保留，只留下树干。

因为香樟生命力强，用相对较短的时间就可以恢复树冠，而所谓的“一般修剪”后，香樟树恢复的速度更快，可能很快又要进行修剪，这让修一次已经很不容易的小区又一次遭遇难题。

“我们大多不是专业人士，太需要主管部门跨前一步给予指导，哪怕在小区里打个样，好依葫芦画瓢，没人愿意为几棵树违法啊！”记者询问了多个小区的业委会和物业，他们普遍反映，目前小区树木的修剪工作，事前并没有渠道去获得主管部门和权威专家的指导、建议。

有些情况过于特殊的树木，需要走流程申请移植或砍伐的，也往往申请无门，好不容易找到对应的窗口，多数也以“一棵树我们哪里管得过来”等为由回绝。

“监管的手是否伸得太长了？”有业内人士指出，既然相关申请渠道不通畅，甚至有些监管部门“懒得管”，能否将修剪、移植、砍伐小区内的一般树木“放权”给小区，通过小区自治来决定树木的处置方式。相信主观上，没有养护单位和业主会故意伤害树木。

此外，执法尺度上是否可以更加宽容，对确有必要大幅修剪、移植、砍伐树木，却又因为缺乏专业知识、不清楚“规矩”而违法的养护单位，予以减轻处罚甚至免罚。

有必要的话，《上海市绿化条例》等法律法规的相关条款也可以修改，允许通过修复、补种等方式进行整改后不予处罚。

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作者： 陈玺撼 戚颖璞

微信编辑：泰妮

校对：车车