强基固本 联合合作 推动新时代轻工联社事业高质量发展

　　山东联社是经山东省委、省政府批准设立的经济联合组织，由省工业和信息化厅管理，核定事业编制84名，经费来源为财政拨款。山东联社前身为1955年组建的省手工业合作社联合社，至今已有70年发展历史。其后与省手工业管理局、省第二轻工业厅合署办公，1993年加挂山东省人民政府城镇集体经济办公室牌子，2000年正式更名为省轻工联社。2021年4月，经省委编委批准，省轻工联社机关服务中心、省轻工科技信息研究所、省中小企业发展促进中心3家事业单位并入联社，实现全方位优化提升。2022年4月，经省委编办同意，在内设机构“企业服务部”加挂“山东省中小企业发展促进中心”牌子，联社职能定位更加明晰、干部队伍更加壮大、服务手段更加多元。
 

　　近年来，山东联社在中国轻工联、总社指导支持下，在山东省委、省政府坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定“走在前、挑大梁”使命担当，树立“有为才有位”理念，聚焦进一步深化改革，广泛凝聚力量，聚力攻坚突破，进一步巩固提升轻工消费品制造大省地位，塑强擦亮服务中小企业山东品牌。2024年以来，创新思路、大胆探索，聚力开展了5个方面重点工作。
 

　　一、明确职能定位，谋定发展方向。牢记国之大者，自觉把山东联社进一步深化改革纳入服务全省大局、服务工信大局中谋划，聚焦服务轻工行业、中小企业、城镇集体经济和行业协会高质量发展4大中心任务，确立了聚合成员单位、行业协会、服务机构等各方力量，搭建服务平台、构建服务体系、聚集服务资源、促进高质量发展的工作思路，推动联社工作标准化、规范化、制度化建设，建立了“一切工作具体化、具体工作责任化、责任落实高效化”的工作原则，重点工作推行“台账式分解、销号式管理、清单式督查”工作方法，促进了机关转作风、讲规范、提效能，切实以改革创新精神推动联社各项事业跨越提升。山东联社在2024年全省45家经济运行事业单位服务经济高质量发展绩效考核中进入第一方阵，位列第二名。
 

　　二、夯实轻工基础，扩面提质增效。山东联社发挥长期服务轻工行业，贴近企业、贴近市场的专业优势，推动服务由以往二轻行业为主向食品、生物制造等其他轻工领域延伸，聚力提升服务覆盖面和满意度。一是坚持顶层设计，加强规划引领。扎实做好轻工业重点行业“十四五”规划收官工作，高质量完成所属行业“十四五”规划目标任务。启动山东家具、家电等8个轻工重点子行业“十五五”规划编制工作，密切关注国际国内经济形势和宏观政策变化，常态化开展山东轻工业重点行业和中小企业季度、年度运行监测和预警分析，及时了解企业生产经营动态，提出行业稳增长、促发展意见建议。二是强化产业协同，提升集群能级。坚持“以线串点成面”，结合各地轻工资源禀赋和产业基础，以服务打造的65个省级以上轻工产业集群为基础，精准绘制产业集群服务图谱，构建服务团队，明确跟踪主体，深入开展产业集群帮扶指导和优化提升行动。今年以来，先后在临沂兰山区举办了中国(临沂)全国家具采购节暨第五届临沂家具博览会、在潍坊高密市举办了安防用品产业供需对接交流会、在淄博周村区举办了第十届家居采购节暨原辅材料对接会，多措并举助力各地轻工产业集群加快向产业链价值链中高端迈进。三是深化“三品”行动，大力提振消费。深入实施消费品“三品”战略，指导研究所和行业协会高水平举办家具、工艺美术、新能源电动车等6大轻工展会，其中2024第21届青岛国际家具展，展出面积18万平方米，参展企业1500余家、观众17万余人次，成为我国北方地区最具影响力的家具行业第一大专业展会。抢抓加力扩围实施消费品以旧换新政策机遇，今年依托各行业协会谋划了全省家居美品焕新生活季、山东家电消费节、绿色环保装修进万家等20余场轻工类促消费惠民生系列活动，以更大力度帮助山东轻工企业开拓国内市场，扩大国内需求，激发消费活力。四是坚持守正创新，擦亮工美名片。高水平举办2024山东工艺美术博览会暨“山东手造”精品展，汇聚工美精品力作，展现文化“两创”成果，分管副省长宋军继出席开幕式后再次“四不两直”参观指导,并批示：“办得很有成效!望继续总结，努力完善，成效越来越好!”。落实省工信厅《山东省传统工艺美术保护品种和技艺、工艺美术珍品认定办法》，确定工艺雕刻等11大类、砚雕制作技艺等51个品种和技艺入选首批《山东省传统工艺美术保护品种和技艺目录》。举办全省工艺美术行业高质量发展座谈会，开展第二批山东省工艺美术大师工作室和专家服务基层工作室培育认定，举办第五期山东省工艺美术大师素质提升培训班，提升大师技艺水平，发挥大师示范带动作用，推动“山东工美”赓续传承、基业常青。
 

　　三、完善服务网络，发挥中心作用。自2021年省中小企业发展促进中心并入联社以来，有效整合各方优质资源，强化联合合作，聚力为山东中小企业发展提供多层次、精准化专业服务，有效发挥省中小企业发展促进中心牵引带动和辐射引领作用。一是建强服务平台，培育县域特色产业。省外，加强与中国中小企业发展促进中心汇报沟通，密切工作联系、助力山东发展;先后与广西、湖北、浙江等省级中心建立合作关系，促进资源共享、携手共促发展。省内，加强与省工信厅相关处室汇报对接，依托目前合作紧密的行政事业单位11个市级中小中心和10个市级轻工联社(行办)以及90余个县级中心，积极构建公益性服务网络，2024年首次召开全省中小企业公共服务单位合作交流会，实现联社系统服务轻工行业专业优势和省市县三级中小中心网络体系优势融汇贯通。今年，我们发挥省中小中心作用，联合有关市县中小中心，在德州宁津县围绕“一木一金”产业、在菏泽曹县围绕汉服产业、在临沂河东区围绕五金产业、在临沂郯城县围绕“中国结”产业、在潍坊高密市围绕安防产业、在淄博博山区围绕陶琉产业、在临沂临沭县围绕柳编产业，在县域特色产业聚集区开展了一系列县域产业培育提升赋智行活动，有效推动联社系统各类优质服务资源直达基层、落地见效。二是整合服务资源，梯度培育优质企业。整合各领域专业服务资源，面向全国遴选147家中小企业服务支撑机构、228名中小企业梯度培育专家入库。结合落实工信部“一起益企”、“三赋”专项行动，组织志愿服务专家在2024年先后举办24次工信部中小企业经营管理领军人才培训班、13期县域产业技术研修班系列公开课、7场“一起益企･三赋助企”专题辅导讲座，5次助力中小企业数字化转型专项行动，从政策解读、科技创新、管理提升、人才培训、数字赋能、市场开拓等众多角度，精准帮助更多中小企业走“专精特新”发展之路。三是聚焦科技创新，支持企业新质发展。坚持公益属性，优化“五位一体”科技成果评价模式，2024年为全省12家企业、27个项目进行成果评价;今年列支专项资金，创新工作方式，组织开展了2025“创领鲁轻”科技成果集中评价工作，4月底将完成对5家轻纺企业免费科技成果评价。强化科技成果转化应用，2024年开展企业创新成果推广目录申报工作，共认定210项技术类和32项管理类企业创新成果，开展多场产学研对接交流活动。强化企业科技创新主体地位，开展山东省中小企业创新研发中心评价交流工作，2024年全省评价认定262家创新研发中心，发布年度分析报告，开展交流互鉴，支持企业加强技术攻关，提升产业竞争力。四是积极应对挑战，助力企业“出海远航”。当前世界经济贸易形势严峻复杂，对我省轻工业部分出口企业带来冲击。为积极帮助企业应对困难挑战，近年来积极落实中国中小企业走出去万帆耘海行动要求，深入挖掘中小企业出海需求，2024年先后举办山东中小企业“走出去”发展机遇和风险挑战会议、山东中小企业“万帆耘海”行动启动会议，推荐31家单位加入中国中小企业出海服务联盟，打造山东中小企业“走出去”资源共享、协同合作生态圈。今年3月，在第23届中国(济南)新能源电动车三轮车及零部件展览会期间，举办了2025“抓发展新机遇 创蝶变新路径”助力企业“走出去”高质量发展座谈会，引导全省中小企业在关键核心技术、品牌战略和全球布局等方面加力突破，力争在国际竞争中抢占发展先机，实现跨越提升。
 

　　四、强化党建统领，赋能协会发展。服务行业协会是省委编办赋予山东联社的一项重要职能。一直以来，我们坚持对行业协会“脱钩不脱联系、脱钩不脱服务”，形成较为完善的服务机制，得到省委社会工作部、省民政厅高度认可。一是坚持制度先行。聚焦行业协会深化改革和转型发展，在省直单位率先制定《加强基层党组织建设服务行业协会高质量发展工作意见(试行)》，提出4个方面15项举措促进行业协会规范健康发展。二是加强日常监管。发挥联社社会组织党委作用，联合省委社会工作部召开行业协会党建工作座谈会，制定联社系统社会组织党建管理和业务指导责任清单，建立行业协会党建和业务融合互促长效机制。挑选精兵强将跟上服务行业协会，规范完成省家具、塑料、皮革、五金与衡器等协会换届选举工作;选拔行业内有影响力、有情怀、有水平专家和企业家担任轮值会长，充实协会领导班子，提升协会综合服务水平。三是赋能县域经济发展。构建“建强一个行业协会，完善一个产业链条、服务打造一批产业集群”工作机制，引导行业协会加强与地方政府沟通合作，促进县域经济特色化、集群化发展。今年4月，联合省委社会工作部，在德州宁津共同主办全省性行业协会商会“服务高质量发展·全省行”——“协商共建 赋能新宁津”活动，推动全省性行业协会商会政策、技术、人才等资源与地方经济社会发展需求精准对接;同时，加强与国家级行业协会联系，与中国五金制品协会、临沂市中小企业发展促进中心策划7月份在临沂举办全国五金行业会议，引导行业协会充分发挥桥梁纽带作用，助力县域经济高质量发展。
 

　　五、深化联社改革，维护和谐稳定。联社作为具有70年发展历程的经济联合组织，既有过去为富民强省建设作出贡献的辉煌历史，也有很多伴随历次机构改革遗留下的困难问题。山东联社坚持稳中求进、以进促稳，本着不产生新问题、逐步解决老问题原则，采取工作专班方式，综合运用法律、经济等多种途径，探索新时代城镇集体经济发展模式，妥善解决历史遗留问题。一是稳中求进，深化直属事业单位改革。深入研究所属5家事业单位改革，主动强班子、促改革、找出路、谋发展。成立省五金所工作协调小组，在中国轻工联支持下，推动省五金所设立国家轻工业工具五金质量监督检测中心临沂分场所，补齐生产性服务业链条，助力临沂市及周边五金产业发展。成立省皮革所工作协调小组，帮助梳理发展思路，促进工作创新发展。推动省家具所与家具协会互融互促，任用服务行业经验丰富的年轻骨干担任家具所法定代表人，广泛聚资源、拓业务、促发展。二是互学互鉴，探索城镇集体经济发展路径。多次赴省内外学习调研，探讨新形势下合作发展路径。设立专门研究课题，邀请国内有关专家，就城镇化步伐加快后城镇集体经济业态变化和模式创新开展专题理论研究。总结新型城镇集体企业成功案例，研究产权制度及股权结构，从实践上探索新时代城镇集体企业发展路径。落实联社权属企业派出董事、监事制度，加强对权属企业和脱钩行业协会监督管理，制定《省轻工联社脱钩后行业协会资产管理暂行办法》《省轻工联社权属“僵尸”困难企业印章管理办法》，维护资产安全完整。加强联社本级集体资产监管，探索多种形式监管运营模式，促进集体资产保值增值。三是攻坚克难，维护改革发展稳定大局。指导推动有关企业诉讼案件执行，避免集体资产流失。稳妥推进联社权属企业历史遗留问题处理，保障集体资产安全完整。妥善处理职工解除劳动合同等问题，维护联社系统集体企业和广大职工合法权益，促进社会和谐稳定。
 

　　在总社关心指导下，山东轻工联社系统发展虽然取得一定成绩，但是也存在发展位次不高、作用发挥不强、联合合作不突出、服务体系不完善、历史遗留问题较多等困难问题，需要始终坚持以改革思路破解难题，以改革主动赢得先机，以改革成效促进发展，着力在关键领域“破题”，激发内生动力和活力。
 

　　下一步，山东联社将在中国轻工联、总社指导支持下，按照《城镇集体经济高质量发展指导意见》指引，聚焦“山东联社四大服务职能扩面提质增效”，聚力在筑牢现代轻工产业基础、发挥省级中小中心优势作用、提升社会组织服务能力、促进城镇集体经济创新发展、推动传统工艺传承振兴、打造产业人才培养高地、推进联社系统深化改革、拧紧全面从严治党责任链条等8项工作上加力突破，完善轻工行业、中小企业、城镇集体经济和行业协会服务发展促进机制，以一域之光为“八大轻工”建设、“八大新质”发展、“十大促进”机制和城镇集体经济高质量发展作出山东更大贡献。

　　山东省轻工集体企业联社简介
 

　　山东省轻工集体企业联社(以下简称山东联社)，是经省委、省政府批准设立的经济联合组织，由省工业和信息化厅管理，核定事业编制84名，经费来源为财政拨款，是中国轻工业联合会副会长单位、中华全国手工业合作总社副主任单位。
 

　　一、历史沿革
 

　　山东联社前身为1955年组建的省手工业合作社联合社，至今有70年发展历史。1985年3月，省手工业合作社联合社更名为省二轻集体工业联社，与省第二轻工业厅合署，1993年加挂山东省人民政府城镇集体经济办公室牌子。2000年9月，省二轻集体工业联社更名为山东省轻工集体企业联社。2021年4月，经省委编办批准，省轻工联社机关服务中心、省轻工科技信息研究所、省中小企业发展促进中心3家事业单位并入山东联社。2022年4月，经省委编办批复同意，在内设机构“企业服务部”加挂“山东省中小企业发展促进中心”牌子。
 

　　二、主要职责
 

　　服务全省轻工行业、中小企业和城镇集体经济改革发展，具体有4项。
 

　　1.开展城镇集体企业改革和中小企业发展政策研究，调查研究改革发展中的有关问题，发挥联结政府与企业的桥梁纽带作用，向省政府及有关部门反映情况，提出意见和建议;
 

　　2.指导成员单位改革发展，发展新型合作经济，维护成员单位的合法权益;
 

　　3.监督管理成员单位集体资产的运营和保值增值;
 

　　4.组织开展轻工企业、城镇集体企业有关服务工作，承接做好中小企业人员培训、信息咨询、交流合作等服务活动。
 

　　三、组织架构
 

　　(一)内设机构(8个)

　　办公室、资产财务部、发展规划部、集体经济部、企业服务部(山东省中小企业发展促进中心)、信息综合部、离退休工作部、机关党委(挂人力资源部牌子)。
 

　　(二)直属事业单位(5个)

　　山东省工艺美术研究所、山东省皮革工业研究所、山东省家具研究所、山东省塑料研究开发中心、山东省五金研究所。
 

　　(三)联系指导行业协会和社会组织(10个)

　　山东省工艺美术协会、山东省家用电器行业协会、山东省家具协会、山东省皮革行业协会、山东省塑料协会、山东省五金与衡器行业协会、山东省装饰协会、山东省中小企业协会、山东省智能家居协会、山东省赋能轻工产业公共服务中心。
 

　　四、事业发展
 

　　2000年，山东联社根据省委省政府的改革发展要求，完成了事业单位身份下新联社的转变和改革。当时，山东联社高举改革创新、力促发展旗帜，正确处理改革发展稳定关系，着重开展了艰苦细致维护稳定和服务行业发展开拓创新工作。一方面，树立大局意识，主动担当作为，充当“防火墙”、“救火队”角色，妥善化解直属单位和集体企业改革改制、职工安置、群众上访等突出矛盾，保护了企业职工合法权益，维护了社会和谐稳定，为山东联社稳定发展打下坚实基础。另一方面，积极转变观念，发挥服务职能，拓展服务手段，探索以行业协会为依托、发挥各级联社和科研院所优势、服务带动全省轻工集体企业发展的路子，逐步增强联社凝聚力、引领力，促进行业快速发展，得到省委省政府和广大企业认可。
 

　　近年来，山东联社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实山东省委省政府决策部署，锚定“走在前、挑大梁”，聚焦联社进一步深化改革，围绕服务全省大局、服务工信大局，确立了聚合行业协会、成员单位、服务机构力量，搭平台、建体系、聚资源、促发展的工作思路，以创建“全国文明单位”为牵引，以“联社三大服务职能扩面提质增效”为目标，凝心聚力在筑牢现代轻工产业基础、发挥省级中小中心优势作用、促进城镇集体经济创新发展、提升社会组织服务能级、推动传统工艺传承振兴、打造产业人才培养高地、推进联社系统深化改革、拧紧管党治党责任链条等8项工作上加力突破，着力完善轻工行业、中小企业和城镇集体经济服务发展促进机制，为全国轻工业发展和山东大力实施工业经济“头号工程”做出更大贡献。