广东深化资源要素改革和新型农村集体经济改革 沉睡资源“活起来” 乡村产业“火起来”

　“今年收成还不错！”时值盛夏，汕头市濠江区乐桦休闲农场的丝瓜从枝蔓上垂下，长势喜人，农场负责人林雁光喜笑颜开。
 

　　乘着全省大力推进农村承包土地经营权流转的东风，林雁光从礐石街道棉花社区流转了80余亩地，并转变经营方式，办起了集休闲观光、兴农、种植帮扶为一体的家庭农场。
 

　　以农村土地制度和农村基本经营制度为突破口，礐石街道棉花社区实现了大变样：乐桦休闲农场平均每年接纳游客超10万人次，并于今年6月入围广东省标杆家庭农场，2023年度社区经营性收入约占集体经济收入的97%。
 

　　2024年一季度，广东农村居民人均可支配收入增长8.2%，增速超过城镇居民人均可支配收入。自“百县千镇万村高质量发展工程”深入实施以来，广东用好改革关键招，农村土地制度、农村集体产权制度、农村基本经营制度、农业支持保护制度、城乡融合发展体制机制等重点领域和关键环节取得明显突破，激发乡村新活力，为促进城乡区域协调发展提供了有力的制度支撑。
 

　　变旧为美▶▷

　　盘活集体资产 释放发展活力
 

　　每天10时，返乡村民林旭东都会准时来到位于濠江区东湖社区的咖啡工作室。这家店是通过濠江区推出的“侨房管家”服务向社区租赁的。“回到‘家门口’开店，看中的正是越来越多的侨房活化带来的文旅发展前景。”林旭东说。
 

　　东湖社区侨房活化，是全省发展特色集体经济的缩影。除侨房活化外，东湖社区还对一批闲置集体资产和超长年限租赁资产进行处置，盘活村集体闲置的商铺、厂房和废弃学校等设施。近3年来，废弃多年的东湖旧学校等6宗资产不再“沉睡”，增加年收入约300万元。
 

　　资产活起来，收入增起来。礐石街道珠浦社区通过细化出租规范流程等方式加强资产资源管理，对村集体的主要经营性固定资产，如商业铺间、厂房、土地等，采取公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，收取发包收益，2023年度社区集体经济年收入约达1345万元。
 

　　目前，濠江区54个经联社均已完成农村集体产权制度改革，彻底摸清集体经营性资产家底，初步构建“产权归属清晰、分配权利明确、运行机制规范”的农村集体产权制度新体系。
 

　　日暮时分，海风裹携着咖啡的香气，在汕尾红海湾经济开发区遮浪街道海边路飘散开来，游客们喝着咖啡欣赏海景，好不惬意。
 

　　很难想象，2年前这条海边路聚集了多家养殖场，存在严峻的环境问题。“我们下定决心治理污染，清退养殖场、治理排污口，逐步恢复海湾环境，依托良好生态发展滨海旅游。”遮浪街道办事处主任陈显东介绍，该街道聚焦文旅融合，盘活利用镇区内海边路水龟寮段、红坎段闲置旧厝和宅基地，打造“咖啡+文旅”业态集聚区。今年一季度，海边路实现营业额650万元，较去年同期翻了一番。
 

　　遮浪街道党工委书记彭燕飞说，接下来将广泛调动各类资源，携手建筑业结对共建企业，实施富民兴村行动，推行“强村公司+资源整合”模式，支持引导各村成立强村公司，通过土地流转、提供特色文旅服务等方式，激活农村集体经济发展“一池春水”。
 

　　整合资源▶▷

　　产业增效 集体村民双增收
 

　　“预计年上市肉猪约8000头，每年可带动2个自然村增加村集体收益10万元以上。”近日，云浮市新兴县传来一个好消息——在水台镇石龙岗旧村“政银企村户”五方共建家庭农场，随着首批猪苗顺利进场，该农场正式投产运营。
 

　　近年来，云浮市将新型农村集体经济发展模式延伸到自然村，通过党委政府引导、银行融资、龙头企业牵头、村集体投资、农场主出资经营等方式，2023年布局选取520条自然村试点参与“政银企村户”共建家庭农场或“企业+自然村+能人”共建美丽牧场，推动520条试点自然村2024年底前经营性收入达到10万元以上。同时，2024年新增选取180个自然村探索多样化发展模式，开展新型农村集体经济试点，力争2025年起达到10万元以上。
 

　　“政银企村户”这一模式，是“政银企村”模式的延伸。2022年以来，云浮市全面推进“党建引领政银企服务县镇村组户”高质量发展行动，探索“政银企村”共建模式，并发展出“工业+”“文旅+”“矿产资源+”等多种共建形式。在此带动下，2023年云浮市847个行政村、125个社区集体经营性收入全部达15万元以上，并实现可持续稳定增收。同时，项目还带动3771户农民就近就地就业，单项户均年收入7.8万元。
 

　　在河源市紫金县，茶山葱茏，满眼叠翠。这里有近700年的茶叶种植历史，然而直到2018年，全县茶叶种植面积仅3.8万亩，缺少专业村、连片村，亦没有形成推动市场发展的拳头品种。
 

　　而今，紫金蝉茶品牌知名度与日俱增。“被小绿叶蝉叮咬过的茶青价格从每公斤二三十元攀升至上百元。”紫金县农业综合服务中心产业服务室主任刘宇锋介绍，去年，紫金茶叶种植面积已跃升至8万亩。
 

　　变“短板”为“潜力板”，如何做到？刘宇锋认为，这与紫金县抢抓首批省级现代农业产业园建设机遇，多措并举争取乡贤力量、帮扶资金等，推动村集体扩大茶叶种植规模密切相关。
 

　　“多种茶还能拿钱，大家种茶积极性高涨。”像老黄这样享受“以奖代补”政策的茶农，在紫金县还有很多。自《紫金县加快茶产业发展实施方案（2022—2025）》实施以来，当地村民只要连片新种植优质品种5亩以上，验收合格后每亩就可以享受补助1000元，让茶叶产量和种植面积双提升。
 

　　“相对落后村充分借助深圳对口帮扶协作契机，新开发茶园，结合零星散户、荒山荒坡和低产茶园等资源的再开发，投产后再转租给第三方茶企经营，村集体每年都有固定收入。”刘宇锋说，以龙窝镇为例，通过整合6个中小型联农带农标准化代加工厂，参与打造“红色基因·古韵茶香”乡村振兴示范带，有力带动茶农增收、产业增效。2023年，龙窝镇村集体收入1080.47万元，比增59.92%，村均集体收入达32.74万元。
 

　　全省各地充分发掘和利用当地资源优势，为产业发展赋能，拓宽村集体经济增收渠道。农业强、农村美、农民富的美好蓝图，正在南粤大地上逐步转化为实景图。
 

　　来源：南方日报记者 魏钰 张俊 蔡沚彦 李娇 王谢思齐 陈欣欣 黄进