安徽宁国市建章立制创新 壮大集体经济

　　近年来，宁国市河沥溪街道通过深化制度改革、强化建章立制、坚持守正创新，积极探索发展村级集体经济的“新路子”。
 

　　深化制度改革，夯实发展基础。深入推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，对村集体资产进行全面彻底的清产核资，成立股份经济合作社。同时，推行“三会”(股东大会、董事会、监事会)管理制度，确保集体经济运作有法可依、高效运行。为规范股权设置，街道党工委充分听取和尊重群众意愿，创造性地执行和落实集体资源资产折股量化的政策性要求，通过对集体拥有的资源资产进行折股量化，明确了各成员的收益分配份额。
 

　　强化建章立制，确保规范运行。对农村集体土地、山林等资源的开发利用实行公开竞价和招投标制度，加强管理。全面推行各村集体经济组织“四议两公开”工作法，让村民加入到村级集体事务的决策和监管中来。规范村级财务管理，严格执行财务收支两条线，建立健全财务预决算、会计核算、集体资金审批领用、内部审计等制度，确保账目清晰、资金安全。实施财务公开“阳光工程”，通过村(社区)公示栏、小微权力“一点通”等方式定期公开财务报告、重大事项决策等信息。引入专业会计师事务所进行年度审计、换届审计、离任审计，提升财务管理水平与公信力。
 

　　坚持守正创新，壮大集体经济。创新推行“强村带弱村”模式，提出村集体经济抱团发展理念，整合6个股份经济合作社资产资源，成立宁国市禾力建设发展有限责任公司，通过运营资产增加收益。精准施策，指导长虹村将闲置的生态公益性公墓建设用地流转给坞村社区用于公墓建设，联合共建实现互利共赢，成为新修订的《中华人民共和国土地管理法》实施以来，宁国市首个农村集体资源入市变资金案例。在街道党工委的引导下，蔬菜社区抓住商机，成立宁国市宜蔬劳务服务有限公司，打破了股份经济合作社“特别法人”的制约，以公司形式提供劳务输出服务，成为村级集体经济新的增长点。(周成胜 杨欢)