重庆城口县：发展新型农村级集体经济 推动乡村产业振兴

　　党的二十大报告中提到：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。
 

　　如何发展新型农村集体经济?
 

　　近年来，重庆市城口县通过建立“县、乡、村”三级平台，推动集体“三资”运营管理由“扁平分散”向“立体系统”转变，大幅拓展生产空间、合作空间和溢价空间。如今在城口，集体经济迈上了“快车道”，展现出欣欣向荣的乡村振兴图景。
 

　　成立强村公司

　　建立乡域集体经济共同体
 

　　发展农村新型集体经济，首先要创新建立农村集体经济组织，并制定相应的组织制度。
 

　　近年来，城口县通过试点组建强村公司，统一管理运营出资入股的集体资产，促进资源连片开发，提高市场化运营能力。
 

　　地处大巴山自然保护区核心区域的城口县岚天乡，就是一个典型的案例。
 

　　岚天乡拥有百亩高山草甸“锅底凼”、万亩原始森林“黑老趴”、岚溪河等优美自然景观。依托丰富的绿色生态资源，近年来，岚天乡持续推动乡村旅游产业发展，打造出乡村欢乐谷、欢乐水世界、大巴山蜂情园、钓鱼台等一批景区景点。
 

　　但同时，也面临着乡域发展不平衡、集体产业发展层次不高、收入形式单一等难题。
 

　　为了解决这些问题，2021年7月，城口县创新成立了全县首个强村公司。
 

　　强村公司成立后，采用“先交易后结算”的方式，收储全乡闲置农房55栋，有偿收回土地2.6亩，林地5.4亩。完成收储后，强村公司成为资产的所有者，完成了资产所有权、使用权的统一，再将集体经济组织闲置资源交给有经营能力的公司和个人来开发，从中收取租金和分红。
 

　　以重庆山众晓建筑设计有限公司与岚天乡强村公司成立的乡村设计工作室为例，工作室开业以来，累计接待游客超1000人次，解决1名农户稳定增收，集体获得100万资产的所有权，房屋溢价收益5000元，年经营分红约2.4万元。
 

　　更关键的是，通过建立起一个农民共有共享共治、股权结构清晰的乡村振兴“大集体”，岚天乡全域生态资源整体开发得到有效促进。数据显示，岚天乡集体经济组织年收入超过50万元，整合财政投入村集体资金1310万元，撬动社会资本1.2亿元，引进市场主体合股联营16个文旅融合项目，有效盘活了闲置资源，让绿水青山变成金山银山。
 

　　以工代赈模式

　　让村民在家门口就能就业
 

　　在与岚天乡为邻的修齐镇，一片片高标准农田焕发出蓬勃生机，形成了一道亮丽的风景。
 

　　近年来，修齐镇坚持贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，立足职能，主动作为，持续推进高标准农田建设，全镇农业综合生产能力得到切实提高，高标准农田建设工作不断取得新进展。
 

　　高标准农田不仅让农业生产的“粮袋子”更实，还让老百姓的“钱袋子”更鼓。
 

　　“前几年村里不少人都是外出打工，现在有了以工代赈项目，我们不用出远门就能赚到钱。”
 

　　修齐镇村民周成燕高兴地说。
 

　　据了解，修齐镇通过以工代赈的方式，将120亩高标准农田建设项目交由家园村集体经济组织实施并通过第三方验收，村集体获得收益43.03万元，收益率达11.04%。与此同时，修齐镇还通过树立联合开发、抱团发展的思路，因地制宜做优产业，采用试点资金、承接项目、生猪产业股权化改革、利用集体资产承包经营沙场、国家储备林等方式，实现经营性收入412万元、经营收益68万元，位列全县第一，有效促进了村集体经济的多元化和可持续发展。
 

　　修齐镇的变化，只是城口县发展农村新型集体经济的一个缩影。
 

　　数据显示，城口县将2020年至2022年高标准农田建设项目28400亩全部交由项目所在村集体实施，覆盖全县34个村，村集体收益221.79万元，低收入群体用工比例不低于三分之一、农民劳务发放比例不低于设计总投资的10%，实现农村青壮年劳动力和弱劳动力就地就近务工增收、集体经济组织分红增收的“双增收”目标。
 

　　打出政策组合拳

　　收入不足5万元村全部清零
 

　　发展壮大新型农村集体经济，离不开政策的支持。
 

　　对此，城口县打出政策组合拳，先后制定出台了《完善农村集体资产经营管理工作方案》、《培育发展新型集体经济组织工作方案》、《新型农村集体经济组织孵化服务工作方案》、《村级集体经济组织建设发展合作运营方案》、《扶持壮大村集体经济15条措施》等，支持农村集体经济组织依法管理和开发利用集体“三资”。
 

　　同时，将集体经济项目纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，在中央和市级财政补助资金、东西部协作资金、定点帮扶和社会捐赠资金中统筹安排。2018年以来每个村均已获得50万元-400万元不等的资金扶持;并将产业发展、东西部协作等投资形成的2.8亿元财政项目资产确权给村集体经济组织。
 

　　在税收优惠及项目扶持政策方面，城口将村集体经济组织纳入小微企业管理，每季度享受30万元免税额度，已累计免税362万元。并支持村集体经济组织承接农村“五小”工程、“以工代赈”、农业社会化服务等项目，带动村集体增收。
 

　　数据显示，2023年全县190个村集体经济组织实现经营性总收入1.16亿元、经营性总收益5119万元，经营性收入不足5万元的村全部清零，经营性收入10万元以上的村163个、占比85.8%。
 

　　上游新闻记者 王淳