加强新时代党的纪律建设的重大举措

　　我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。在全党开展党纪学习教育，是党中央作出的重大决策，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，落实《关于在全党开展党纪学习教育的通知》要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，必须要认识到开展党纪学习教育是加强党的建设的必然要求，是增强纪律意识的迫切需要，是推动事业发展的重要保障，从而切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。
 

　　A 充分认识开展党纪学习教育的重要意义
 

　　中国共产党作为百年大党，在革命、建设、改革的各个历史时期特别是在重要历史节点，高度重视并适时开展对全党的纪律教育，积累了丰富经验，保证了我们党不断从胜利走向胜利。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把纪律挺在前面，将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，坚持不懈用严明的纪律管全党、治全党，从根本上扭转了管党治党宽松软的状况，为党和国家事业发展提供了坚强纪律保障。同时必须清醒看到，全面从严治党永远在路上，管党治党一刻也不能放松。各级党组织和广大党员、干部要深刻认识开展党纪学习教育的重大意义。
 

　　开展党纪学习教育是推动党的创新理论入脑入心的必然要求。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务”。2023年12月，党中央印发修订后的《中国共产党纪律处分条例》。《条例》用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作，将习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述转化为具体纪律要求，充分体现了我们党对纪律建设规律的深刻把握和推进全面从严治党的最新理论、实践、制度成果，是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想在纪律建设方面的集中体现。
 

　　开展党纪学习教育是着眼解决大党独有难题、健全全面从严治党体系，推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。近年来，南京市各级党组织和广大党员干部自觉学习和遵守党章党规党纪，党的纪律建设得到全面加强。开展党纪学习教育，就是要切实将纪律和规矩立起来、严起来，进一步释放出全面从严治党越往后执纪越严的强烈信号，推动铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。
 

　　开展党纪学习教育是推进中国式现代化南京新实践的有力保障。推进中国式现代化南京新实践使命光荣、任务艰巨，必须以严明的纪律确保全市党员干部统一意志、统一行动。开展好党纪学习教育，把严的标准树立起来、把严的纪律执行到位，就是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，要准确掌握《中国共产党纪律处分条例》的主旨要义和规定要求，以高度政治自觉增强纪律意识、严明纪律规矩，始终做到严于律己、严负其责、严管所辖，团结带领全市上下以奋发有为的精神状态抓发展、干事业，汇聚起推进中国式现代化南京新实践的强大合力。
 

　　B 全面理解《中国共产党纪律处分条例》的鲜明特点
 

　　近日，中共中央办公厅印发的《关于在全党开展党纪学习教育的通知》明确，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，组织党员特别是党员领导干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，做到学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。为此，要全面理解《中国共产党纪律处分条例》的鲜明特点。
 

　　一是坚持与时俱进，不断完善党的纪律规范。《中国共产党纪律处分条例(试行)》自1997年2月27日正式发布实施。作为规范党组织和党员行为的基础性法规，发挥了重要作用。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党以壮士断腕的勇气和决心开展党风廉政建设和反腐败斗争，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，积累了丰富的实践经验。随着社会形势的发展，党员违反纪律的行为发生了新变化，党中央对党的纪律建设提出了一系列新的要求。这就需要相关法规必须不断调整、充实、完善，进行制度创新，以防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践。因此，《中国共产党纪律处分条例(试行)》自2015年、2018年两次修订后，于2023年进行第三次修订完善。《中国共产党纪律处分条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，是根据党章、宪法和法律，针对新时期党内存在的突出问题，结合现阶段从严治党新的实践制定的，既把反腐败斗争的成果以制度的形式固定下来，又对未来领导干部的工作提供指南遵循，将新时期党全面从严治党的实践成果转化为新的纪律要求，推动新时代党员干部更加深刻地领悟“两个确立”的决定性意义、更加坚定地做到“两个维护”，确保全党团结一致，打赢新时代反腐败斗争攻坚战持久战。
 

　　二是突出问题导向，坚决纠治形式主义、官僚主义等重点、难点问题。形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌。经过党的十八大以来的严厉整治，形式主义、官僚主义得到一定程度的遏制和治理，但禁而未绝、改头换面等现象仍时有发生。对此，《中国共产党纪律处分条例》进一步增强了对搞形式主义、官僚主义行为处分规定的针对性。在群众纪律中，完善对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定;在工作纪律中，增写随意决策、机械执行，搞文山会海，层层加码、过度留痕，增加基层工作负担等行为的处分规定;将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律……多处修改，彰显重点纠治形式主义、官僚主义的坚决态度。此外，聚焦党员在履职尽责、规范用权方面存在的问题，《中国共产党纪律处分条例》在工作纪律中增写了多条处分规定，充实完善对统计造假、违反机构编制管理规定、不履行信访工作职责、滥用问责等行为的处分条款。与此同时，条例还规定，对统计造假失察，造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。《中国共产党纪律处分条例》还加大对有关干预插手行为的规制力度，在工作纪律中增写按照有关规定对干预和插手行为负有报告和登记义务的受请托人，不按照规定报告或者登记，情节较重或严重的，给予相应党纪处分。
 

　　三是严明政治纪律，带动其他纪律从严。习近平总书记强调，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。从重要性上看，政治纪律规范的是各级党组织和全体党员的政治方向、政治立场、政治言论和政治行为，这是维护党的团结统一的根本保证。如果政治纪律立不起来、严不起来或执行不到位，势必导致其他纪律全面失守，党就会陷入软弱涣散的境地。《中国共产党纪律处分条例》沿用了六大纪律的体系划分，其中首先强调的依然是严明党的政治纪律与政治规矩。第五十四、五十五条，新增了对“政治攀附”“结交政治骗子或者被政治骗子利用的”“充当政治骗子的”等行为的问责规定，第六十一条和六十二条全部有新增政治规矩的内容。从内容上看，《中国共产党纪律处分条例》对违反政治纪律和政治规矩行为的界定更加精准、表述更加清晰，列出了负面清单，划出了言行的红线;对相应纪律处分作出更明确的规定，量纪标准也更加科学、严明。这些做法旨在进一步强化党员和领导干部的规矩意识，增强党员、领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力，再次释放出把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩、持之以恒推进全面从严治党的明确信号。
 

　　《中国共产党纪律处分条例》对严明党的政治纪律与政治规矩的强调，带动了组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律等全面从严，形成了纲举目张的效果。如在组织纪律方面，在第八十条增加了对依法依规负有作证义务的党员拒绝作证和故意提供虚假情况的行为处分规定。这些处分规定以更加清晰更加具体的特质，凸显了《中国共产党纪律处分条例》的可操作性，明确了党员应该做、可以做以及不能做的具体事项，进一步加强了党的各项纪律建设。总体而言，《中国共产党纪律处分条例》较之以往内容更加充实、规定更加明细、程序也更加完善。此外，《中国共产党纪律处分条例》坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，条例落实“三个区分开来”要求，完善纪律处分运用规则，区分一般违纪、轻微违纪、不追究纪律责任等不同情形，给予相应处理，切实把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来。
 

　　总之，《中国共产党纪律处分条例》在指导思想上与时俱进，在内容上丰富完善，在解决大党独有难题的执纪力度上注重从严。把握新修订的《中国共产党纪律处分条例》的特点，是深刻领会、严格落实的题中应有之义。
 

　　C 准确把握《中国共产党纪律处分条例》核心要义，切实做到内化于心外化于行
 

　　在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记用“六个如何始终”深入阐述了我们党前进路上必须解决的最为紧迫、最为关键、最为根本的独有难题。《中国共产党纪律处分条例》的修订以解决大党独有难题为导向，从纪律保障层面推动解决大党独有难题，体现了鲜明的问题导向和忧患意识。
 

　　一是学习贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》，必须准确把握核心要义，在思想上高度重视，行动上更加自觉，把遵规守纪、执纪如铁作为一件大事来抓，真正让铁规生威、让铁纪发力。《中国共产党纪律处分条例》坚持靶向施治，聚焦执纪监督中的重点难点问题，充实违纪情形，细化处分规定，有利于让铁纪“长牙”、发威，让党员干部重视、警醒、知止，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。我们要准确把握《中国共产党纪律处分条例》的丰富内涵和实践要求，严格执行和维护党的纪律，自觉将纪律要求内化于心、外化于行。
 

　　二是教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，用《中国共产党纪律处分条例》校正思想和行动。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。要准确把握这次党纪学习教育的目标要求，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心，把增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常、化为习惯，始终做到忠诚干净担当。要抓住学习重点，在学习贯彻新修订的纪律处分条例上下功夫见成效。坚持逐章逐条学、联系实际学，抓好以案促学、以训助学，教育引导党员干部准确掌握其主旨要义和规定要求，把严的标准树立起来、把严的纪律执行起来，推动广大党员、干部强化遵守纪律的自觉。
 

　　三是加强宣传引导，力戒形式主义，以良好作风保证党纪学习教育走深走实。坚持两手抓两促进，把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成本地区本部门本单位重点工作紧密结合起来，使党纪学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措，切实防止“两张皮”。当前，开展党纪学习教育，全面学习《中国共产党纪律处分条例》是党内政治生活中的一件大事，也是推进全面从严治党向纵深发展的具体措施和体现。要强化《中国共产党纪律处分条例》的宣传教育，只有要求在先、警示在先、预防在先，才能有效增强党员干部纪律意识。要以学习《中国共产党纪律处分条例》为契机，把政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置，不断强化党员干部的规矩意识和纪律意识。要把从严贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》作为与党中央保持高度一致的具体体现和具体行动，切实扛在肩上，着力落到实处，让铁纪发力、禁令得行、规矩生威，形成所有党员干部人人知晓纪律、人人敬畏纪律、人人严守纪律的良好氛围。
 

　　(王世谊，作者为江苏大学金山讲席教授、博士生导师，江苏省委党校廉政教育研究中心原主任)

　　来源：南京日报