甘肃白银：鼓起集体“荷包”　赋能乡村振兴

　　近年来，甘肃省白银市坚持把发展壮大村级集体经济作为提升农村基层党组织组织力、推动乡村振兴的“牛鼻子”工程，突出党建引领，激活造血因子，着力以差异化战略构筑错位竞争优势，全市新型农村集体经济发展迈入协同发力、量质双优、冲刺倍增的“快车道”。
 

　　突出全链化 从“单打独斗”到“齐抓共管”
 

　　白银市委始终把发展壮大村级集体经济作为“书记工程”进行谋划推动，大力推进提质增效行动计划，健全完善了党委领导、政府负责，组织、财政、农业农村、乡村振兴部门统筹推进，相关部门协同配合的责任机制。同步落实市级统筹责任、县级指导责任、乡镇主体责任、村级直接责任，层层建立联系指导、领导挂点、考核奖惩工作机制，月通报、季排名、年评比，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。
 

　　在党建引领、四级联动机制的作用下，基层发展新型集体经济的“红色引擎”被点燃。今年以来，白银市委组织部坚持外授内训相结合，远赴“党支部领办合作社发展壮大村集体经济”发源地山东省烟台市，举办全市发展壮大新型农村集体经济暨提升高素质农民致富带富能力培训班，在景泰县召开党建引领发展壮大新型农村集体经济现场推进会，集中晒项目、谈经验、比措施、赛效果，各乡各村“比学赶超”氛围浓厚。
 

　　“县委组织部、县农业农村局的同志经常到村上来，帮助制定了集体经济发展方案、拟定了倍增计划。”白银市靖远县东湾镇瓜园村党总支书记、村委会主任党兆丰向记者介绍，近年来，在联系单位的帮助下，村党总支充分发挥战斗堡垒作用，带领群众依托有机水稻、大棚蔬菜、水产养殖的发展基础，着力打造“稻、菜、鱼”三大主导产业，打造了集休闲垂钓、农业观光、农事体验、特色民宿于一体的美丽乡村，走上了农旅融合发展的新路子，目前村集体经济年收益稳定达30万元以上。
 

　　在积极创新村集体经济壮大路径的同时，白银市还出台了《农村集体经济组织资金管理办法》《推行农村集体经济组织资金非现金结算系统的实施方案》《推进村集体经济组织与村民委员会事务分离的实施方案》等一揽子制度安排，常态化落实“经济体检”，对统计数据造假以及盲目决策造成重大损失或恶劣影响、违规新增村级组织债务、贪污挪用截取套取扶持资金的，依法依规追究责任，坚决为村集体经济上好“安全锁”。
 

　　突出项目化 从“零散扶持”到“聚合打包”
 

　　“今年，我们村被列为全国红色美丽村庄建设试点村。大墩梁村拥有丰厚的红色资源，我们一定抢抓这次试点建设机遇，把‘战地黄花大墩梁’红色主题广场、大墩梁战役展览馆、小杂粮加工基地等一批项目实施好、建设好。”会宁县中川镇大墩梁村党支部书记魏太平说，下一步，村里将以红色文旅为引领，努力发展壮大村级集体经济，更好地带动群众增收。
 

　　集体要增收，项目是关键。白银市充分发挥173个中央、省级扶持项目村和8个红色美丽村庄的示范带动作用，各乡镇逐村建立集体经济发展项目库，认真筛选能够促进农村产业发展、提升村党组织组织力、持续增加集体经济收入的新型发展项目，不断深化农村“三变”改革，打破资源租赁、入股分红、企业赞助等低层次模式，提升经营性收入比例，促进村级集体经济高质量发展。
 

　　“一些村集体有了项目、有了思路想法，但苦于没有启动周转资金，‘巧妇难为无米之炊’。”平川区委组织部负责人介绍，为了帮助村集体凑足项目发展壮大“第一桶金”，指导鼓励各村整合各类政策项目和资金支持，建立村集体股本，通过资源变股权、资金变股金、农民变股东等市场化手段，参与收益分配，激活资源要素，集体经济年收入20万元以上的村超过三分之一，涌现出了黄峤镇焦口村“屈吴源”山泉水品牌化发展、共和镇毛卜拉村“一户一田”做活土地文章等一批“叫得响、牌子亮”的集体经济示范村。
 

　　做大集体经济“蛋糕”，就要做好政策资金“加法”。2019年以来，白银市累计争取中组部等三部委扶持村级集体经济发展资金、红色美丽村庄建设资金和中管党费8280万元，省级财政扶持1050万元，市级财政支持1294万元，撬动县乡村三级整合各级各类资金发展集体经济，全市集体经济发展资金总额达到4.55亿元，真金白银激发了村民的发展信心，激发了村集体的创业信心，为赋能乡村振兴注入了强劲动力。
 

　　突出差异化 从“单一产业”到“接二连三”
 

　　发展村级集体经济，不可能“十个指头一般齐”。如何让资源禀赋不足的村获得发展机遇，同样需要在实践中寻找答案。今年的中央一号文件指出：“探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。”白银市对标对表，用好鱼、做好“渔”，鼓励指导乡村党组织发挥首创精神，积极实践“一村一业”“一村一品”“一村一路”，总结推广出龙头企业运营、联村共建发展、红色文旅融合等11种新型发展模式，着力让各种资源都生出“金”来。

　　从分散生产的“单挑”模式转向有组织、规模生产的“抱团”模式，从根子上解决小农户与大市场衔接不紧密的问题。“我们芦阳镇的9个村经济合作社抱团成立景泰县名扬养殖有限公司，建成了千头肉牛养殖基地，每年的毛收入1000万元左右，年利润可以达到200万元，每个村都有20余万元的村集体经济分红。”景泰县芦阳镇东关村党支部书记张守东说。
 

　　建立“党组织+集体经济项目+农户”的集体经济利益联结模式，推动发展壮大集体经济与农户受益同频共振。记者在王岘镇东星村采访时看到，该村立足自身处于城郊的实际，积极打造近郊旅游休闲地，依托尾水湿地和环境整治项目，集体投资700万元建成“水岸一岘”农家乐，每年可增加经营性收入120万元以上，帮助带动村民自筹投资农家乐4家。
 

　　东星村的成功经验，是白银市新型农村集体经济发展壮大的一个缩影，从“一叶扁舟”到“千帆竞渡”，多主体参与、多模式发展，村级集体经济的美丽蝶变，如今在白银比比皆是。白银市委组织部相关负责人介绍，今年上半年，白银市村级集体经济总收入7147.7万元，较上年度同期增长64.85%;村均收入10.18万元，较上年同期增长64.72%。下一步，白银市将持续扎实推进村级集体经济倍增计划，确保年底全市村级集体经济收入村均达到20万元以上。