甘肃陇南：“五险”并举筑牢返贫防线

　　保险是社会的“稳定器”。近年来，甘肃陇南针对三类弱势重点人群易存在返贫致贫风险，自然灾害多发、频发，农业产业受损严重的实际，创新探索出政府防贫险、农业险、保险+期货、险资入陇、“三户一孤”险等“五险”并举防返贫机制，做到应保尽保、应赔快赔，进一步增强应对自然风险的能力,从源头上筑起防返贫致贫的防线。

一是积极推进政府防贫救助保险

　　政府防贫救助保险是针对因住房安全、饮水、因病、因学、因残等返贫致贫的一种具有兜底保障作用的险种，包含“因病因灾救助保险”和“无责任方事故救助保险”两个险种。截至目前，全市承保人数72.09万人，保费411.35万元。其中因病因灾救助保险承保人数12.25万人，保费351.51万元;无责任方事故救助承保人数共59.84万人，59.84万元。武都区2021年因病因灾救助保险规模为1.4万人，共投入保费69.75万元,无责任方事故救助保险共投入保费42.9万元，42.9万人，累计赔偿限额100万元。例如何某某，系江南街道深沟社区脱贫不稳定户，因意外何某受伤做了开颅手术，经保险公司核实后家庭合计赔付2.1万元;西和县2021年因病因灾救助保险规模为2万人，总保费100万元由县财政局全额筹措，保额1亿元;礼县2021年由县财政全额筹措保险费用共计38.97万元，对全县脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口共1.5万人购买低收入人口兜底保险;对非特定对象约4.9万人购买人身意外保险。政府防贫救助保险有效兜住了弱势群体的防返贫底线。

二是大力推进抵抗自然灾害农业保险

　　陇南针对自然灾害多发、频发的实际，积极探索开展“农业保险+”模式，取得阶段性成效。截至2021年10月底，全市共完成签单保险品种39类，参保1512.69万亩(头、只、箱、袋)，投保农户21.91万户，实现签单保费1.28亿元，支付赔款2769.84万元，从中直接受益农户2.59万户次。武都区花椒、马铃薯种植累计理赔收益户数1.1万户次、累计理赔481.43万元;西和半夏、玉米种植累计理赔收益户数773户次、累计理赔134.28万元。目前，保险机构将进一步加大赔付力度，按照承保标的受损情况实现应赔尽赔、应赔快赔，让受损农户能第一时间拿到赔款，及时恢复再生产，把农业保险的作用发挥到最大。农业保险充分发挥了风险保障功能，减少自然灾害带来的生产不稳定性，有效挽回了因自然灾害和意外事故造成的经济损失，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强保障。

三是创新推进“保险+期货”

　　陇南大力推行“保险+期货”模式，在分散和化解农产品价格波动，保障农民稳定收入方面发挥突出作用，开辟了巩固拓展脱贫攻坚成果新途径。目前，共实施3个品种(苹果、玉米、鸡蛋)4个“保险+期货”项目，累计投入资金836万元，实现赔付889.95万元，赔付率达到106%。礼县苹果、玉米“保险+期货”共投入资金568万元，涉及10620户脱贫不稳定户，已赔付574.23万元，其中：苹果种植面积7223亩，已实现赔付531.3万元;玉米1.59万吨共3.18万亩，已赔付42.93万元。西和县苹果“保险+期货”共投入资金125万元，涉及597户脱贫不稳定户，苹果种植面积1786亩，已实现赔付189.3万元。宕昌县的鸡蛋“保险+期货”共投入资金143万元，涉及脱贫不稳定户2339户，覆盖22家养殖合作社，鸡蛋投保数量约3250吨，已赔付126.42万元。

四是探索推进“三户一孤”人员大病救助保险

　　“三户一孤”大病救助保险，是指对脱贫不稳定户、农村低保户、农村五保户和城乡孤儿)人员，通过“市政府统一招标+县区出资采购”方式，在全市范围内统一公开招标的一种保险模式，致力解决“三户一孤”等特殊人群因病、因故致贫返贫难题，充分发挥保险的社会“稳定器”作用。该险种推行以来，取得良好社会效益，近两年来，“三户一孤”大病救助保险承保户数20.07万户，受益农户441人，累计赔款431.41万元。该保险为脱贫攻坚和乡村振兴作出了积极贡献，切实发挥了保险的社会管理职能。

五是稳步推进“险资入陇”

　　陇南抢抓“险资入陇”大好机遇，坚持“特色山地农业提质增效、传统优势工业提级转型、文旅康养产业提档升级、新兴数字产业提速崛起”目标任务，切实加强资金入陇力度，为陇南“抓项目、兴产业、促招商”等提供资金保障。截至目前，陇南已实现来自“平安养老”“险资入陇”资金2.95亿元，充分发挥保险资金助力陇南经济高质量发展的积极作用，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了可靠保障。(黄顺刘再义 茹刚 )

　　来源：陇南市乡村振兴局