乡村振兴战略背景下如何发展壮大村级集体经济

　　发展壮大村级集体经济是新时代实施乡村振兴战略的重要支撑，是提升农村基层党组织组织力的重要保障，是引领广大农民实现共同富裕的重要途径，是促进城乡融合发展的必由之路。如何增强基层党组织的凝聚力、提高村级组织服务群众的能力，进而破解村级集体经济发展难题，是基层党组织所面临的重大而紧迫的问题。

　　发展壮大村级集体经济要解决人的问题。发展和壮大农村集体经济，村级班子建设至关至要。要配强配好村级班子，选好带头人，可以把有思想、懂经营、有技术、有经营管理能力、乐于奉献的高素质“能人”选配到村级领导岗位上来。全面从严加强党的建设，强化党对发展集体经济的领导，采取多种方式加强对村干部的培养与教育。注重人才的培养引进，给出优惠政策动员吸引农村大学毕业生、外出务工优秀人才、转业军人回乡发展。

　　要强化政策扶持。构建正向激励扶持政策。把财政扶持与考核机制相结合，采取“以奖代补”举措，解决村级集体公共基础建设投入、精准扶贫和乡村振兴等领域的负债。加大对村级集体经济财政转移支付力度，有效解决村级公共事业支出日益增加和各项公共基础设施建设支出增多的矛盾。

　　要探索发展路径。对于有资源优势的村级集体，可以根据资源特点，因地制宜发展资源经济;对于没有区位优势、资源较少的村级集体，建议走延长农业产业链、提高农产品加工能力、增加产品附加值的路子。加快村级集体经济经营方式转型升级，选择适应市场体制的经营方式。探索产业融合发展的村级集体经济项目。以农业为基础，向农产品加工业、农村服务业融合。延伸现有村级集体经济项目的产业链和开发新的多元发展的产业链，激活各类发展要素，深度挖掘村级集体经济项目的附加值。

　　要构建长效机制。促进集体经济发展到一个较高的水平，需要构建股份经济合作社、经济合作社的长期发展机制，首先要建设一支经营管理人才队伍，保证集体经济组织良性运行。根据一些地方的经验，合作社理事长不一定由原村干部担任，可以由合作社成员大会或代表大会选举出有经营能力的村民担任，对于确实没有经营管理人才或找不到经营项目的村，可以以现有的资源、资产入股到农业产业化龙头企业或者实力雄厚的农民专业合作社，实现集体资产的增值保值，确保集体经济发展。

　　要规范有效管理。规范管理村级集体经济“三资”。从资金、资产、资源及经济合同上入手，对村级集体经济“三资”进行全面的清查，实行财务软件管理。完善村级集体财务公开制度，强化村级集体经济管理主体责任。让村民加入到村级集体事务的决策和监管中来，以确保村级集体重大事务的公开、透明。